Смежные участки снт не используются владельцами которым принадлежат и не ухаживаются на протяжении 15 лет

Понятно, что вы на эмоциях, но вы делаете стандартную ошибку.
ставите себя в положение, что вы можете к чему-то принудить соседей, наказать их, обязать, приказать.
нет, не можете. потому что в гражданских правоотношениях вы с ними равны. вы используете свой участок так, а они - вот так. по 66-фз, садоводческий участок может использоваться для садоводства, и для отдыха - вот они и отдыхают.
вы можете предложить им выкупить у них эти участки. о цене договаривайтесь отдельно.
скорее всего, там уже наследование произошло и документы не оформлены.
с 2018 года земельное законодательство станет много жестче, будут государственные механизмы обязывания и изъятия. так что если вы не выкупите - возможно, у вас появятся новые соседи. и это могут быть таджики, цыгане...
пусть ваш председатель попробует с ними связаться, предъявит иск в суд о взыскании взносов к последнему известному владельцу, через суд пошлет запрос в налоговую - уплачивается ли за эти участки земельный налог и кем. тогда многое станет ясно.