Родительский комитет в школе имеет законодательное право собирать и тратить деньги родителей?

По сути, родительский комитет это некоммерческая организация. т. е., должен быть расчетный счёт, отчётность. а если просто собираются деньги с родителей, тратятся, отчётность только на словах? два вопроса возникает: сбор денег одной группой лиц с другой группы лиц это вообще законно? если да, то как это должно быть организовано с точки зрения законодательства?