Можно ли не ставить счётчик?

Можете не ставить, ответственности за отсутствие счетчика нет, но учтите, что платить нужно будет по нормативу потребления * кол-во зарегистрированных* тариф*1,6. раньше счетчик был? смотрите сколько потребляли электроэнергии и считайте что вам выгодно : по счетчику платить или по нормативу.
по счетчику всегда дешевле, если количество зарегистрированных в квартире совпадает с количеством фактически проживающих людей. если зарегестрирован один, живут трое, то без счетчика дешевле, но... есть но.

ставьте счетчик.