Допускается ли горение отвалов угольной добычи (угльных отвалов)

Не первый год наблюдаем картину как вблизи угольного разреза горят отвалы добычи угля, такое впечатление что горит целая деревня! в этом году дышать стало не возможно.. от того и вопрос, допускается ли? и есть ли в этом нарушение? если да то кто должен следить и контролировать?