Вопрос о приватизации земли под многоквартирным домом.

Здравствуйте. двухквартирный дом с придомовым участком земли, данный в пожизненное пользование. оплатили услуги топографической съёмки, услуги нотариуса (соседка лежачая, пришлось оформлять доверенность с правом подписи). пришло уведомление об отказе в связи с нехваткой бюджетных средств на межевание и формирование земельного участка. хотя все работы мы готовы оплачивать. куда обращаться?