Оплата коммунальных услуг оплачивает ссудополучатель или ссудодатель, при договоре аренды безвозмездного пользования?

Здравствуйте!
подскажите пожалуйста, заключен договор аренды безвозмездного пользования помещением (для клиники) с администрацией района. у нас не один такой договор с разными районами, и ни за один мы не оплачиваем ком. расходы, в договоре это не прописано.
очередной договор. нам электросетевая компания выставляет счет на электричество без договора с космической суммой. хотя мы даже и не в курсе были что договор на электроснабжение не заключен. технологическое присоединение оформили сами потому что попросили при проверке проводки.

так кто должен оплачивать расходы на свет, если в договоре это не прописанно?