Может ли сумма неустойки быть больше суммы не возвращаемых организацией денег?

Здравствуйте. ситуация следующая: в августе месяце 2019г. энергоснабжающая организация выставила перерасчёт с пенями. (суть перерасчёта не имеет значения). я оплатил и перерасчёт и пени. в дальнейшем юристы объяснили, что пени начислены не законно, т. е. ранее 30 дней с момента выставления и неуплаты перерасчёта. обратился в энергоснабжающую организацию с заявлением о возврате незаконно уплаченных пеней. получил отказ. параллельно обратился с жалобой в жилищную инспекцию. жилищной инспекцией начисление пеней было признанно незаконным и в ответе так же рекомендовано мне обратиться в суд для возврата излишне уплаченной суммы на основании закона о защите прав потребителей. (сказали, что жилищная инспекция не занимается возвратом незаконно начисленных и излишне уплаченных денег). в соответствии с законом о защите прав потребителей я имею право требовать неустойку за отказ в возврате мне моих уплаченных денег в размере 3% от суммы пеней. пока разбирались прошло 4 месяца. неустойка стала больше чем основной долг в четыре раза. в связи с этим вопрос: может ли неустойка быть больше не выплаченной вовремя суммы? и при составлении иска в суд данная неустойка входит в оценку иска или нет? спасибо.