По какому принципу решают открыть кафе, столовые на посещения, а не летние веранды?

Читаю новости, первым делом открылись заведения в уфе, потом в москве, новость с кп:
летние веранды начали работать с 16 июня, а с 23 июня можно сходить в любимое кафе или ресторан – ограничения сняли,

а в воронежской области ни как, самое важно ни как не откроют и то планируют открыть только летние веранды.