Охрана культурного наследия

Все в соответствии с требованиями ст. 42 федерального закона от 25.06.2002 № 73-фз «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской федерации» и согласно письму министерства культуры российской федерации от 27.05.2014 № 106-01-39/12-гп в соответствии со статьей 45 федерального закона № 73-фз работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных кгиоп, в соответствии с документацией, согласованной с кгиоп, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

из определения «сохранения объектов культурного наследия», приведенного в
статье 40 закона № 73-фз, следует, что это понятие включает в себя очень широкий спектр работ – от мелких ремонтных до реконструкции здания, являющегося объектом культурного наследия.

в свою очередь, к ремонтным работам можно отнести все что угодно, вплоть до покрытия лаком трещины на паркетном полу или заделки мелкого разлома в штукатурке на стене. более того, есть ситуации, когда часть объекта культурного наследия (например, бетонный пол в технических помещениях) не представляет исторической и культурной ценности, но формально является частью здания-памятника. если толковать закон буквально, то эти работы также являются работами по сохранению культурного наследия, а соответственно, для их выполнения необходимо проходить длительную процедуру согласования проектной документации в органе охраны, получения разрешений, историко-культурных экспертиз и так далее. кроме того, в законе не очень четко разграничены понятия ремонта и реставрации памятников. при сравнении легальных определений, приведенных в ст. 42 и 43 закона №73-фз, становится очевидно, что ремонт и реставрация могут включать в себя одни и те же виды работ

итак, для получения разрешения на проведение работ по реставрации объекта культурного наследия для современного использования необходимо подать в орган охраны 8 видов документов, а для получения разрешения на проведение ремонтных работ – 5 видов. ремонт может осуществляться как на основании проектной документации (а проектную документацию может составлять только лицензированная организация), так и на основании рабочих чертежей.

есть разъяснения министерства культуры россии о том, что для проведения ремонта на объекте культурного наследия возможно получить разрешение на проведение ремонтных работ без прохождения государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации (письмо министерства культуры россии от 19 июля 2017 г. n 212-01.1-39-ва).

пока увы даже при проведении мелкого ремонта требуются согласования и разрешения.