Куда и кому жаловаться

Куда и кому жаловаться На действие полицейского, отказавшего в возбуждении уголовного дела безосновательно? ситуация такая: должница 2,5 г не возвращает более миллиона (с учетом процентов) руб, скрывается, не отвечает на звонки с известных ей наших номеров, если звоним с неизвестного - назначает встречу, на к-рую не приходит и отключает тел-н, потом не берет трубку и т.д. В возбуждении дела по 165 ст было отказано по причине того, что в объяснительной она клялась, что не скрывается, что готова вернуть долг, прошло несколько недель, - ситуация не изменилась. требовать возврата через суд в данный момент не имеем возможности из-за большой суммы гос.пошлины, да и не особо уверены, что с помощью приставов можно будет хоть что-то из нее выбить