На каком этапе общественно-исторического развития, при каком типе общества впервые появилась политическая власть?

ПАРЛАМЕНТ — важнейший государственный институт, носитель законодательной власти. П. как институт политической власти впервые появился в Англии в XIII в., первоначально он имел сословный характер. С середины XIV в. в П. Великобритании появляется в противовес палате лордов палата общин, которая представляет национальные интересы, и с ее появлением П. превращается в орган представительной демократии. Развитие парламентского верховенства относится к более позднему времени — XVIII в. П. осуществляет не только законотворческую функцию, но и функцию контроля за деятельностью правительства. П. различаются по структуре и объему компетенции. В соответствии со структурой П. делятся на однопалатные и двухпалатные. Однопалатные П. характерны преимущественно для развивающихся стран. Двухпалатные П. сегодня существуют в большинстве стран мира. Они возникли как результат исторического развития и совмещения сословного и общедемократического типов представительства и явились практическим решением острейшего, политического вопроса: как совместить требования демократии с профессионализмом в сфере политики. Акцент на профессионализм вел к кастовости, элитарности в политической жизни, широкий доступ народных масс в сферу принятия политических решений мог привести к разрушению традиционных политических институтов, анархии и, в конечном счете, обернуться охлократией и деспотизмом. На эту проблему, Б частности, указывали создатели амер. Конституции, которых беспокоил «чрезмерный» популистский потенциал нижней палаты П. В качестве главного ограничителя популистских настроений, масс основной преградой некомпетентности и разрушительному радикализму призвана была стать другая палата Конгресса — Сенат. В России опыт парламентаризма не получил должного развития. Первый проект созыва народных представителей был разработан Сперанским по поручению Александра I, но реализован не был Аналогичные проекты возникали и позже, но судьба их была сходна с первым. Александр III и Николай II неоднократно заявляли о том, что строй Империи остается и должен оставаться самодержавным. Первым парламентом в России стала I Государственная Дума (1906), просуществовавшая всего полтора месяца. Попытки г.осле резолюции 1917 г. обойтись в политической жизни без П., заменив последний системой Советов (основанной на слиянии законодательной и исполнительной власти), на практике обернулись диктатурой. По объему компетенции современные П. разделяют на: П. с абсолютно определенной компетенцией (США, Франция); с абсолютно неопределенной компетенцией (Великобритания, Италия, Ирландия); с относительно определенной компетенцией (ФРГ, Индия). Несмотря на различия в деятельности П., круг их полномочий очерчен довольно четко, это — законодательные полномочия, полномочия принятия бюджета, контроль за деятельностью правительства, внешнеполитические полномочия.