Начисление за найм

Начисление за найм что является основанием для оплаты за муниципальное жилье (найм)? куи нашего города в этом году выставило счета, но счета уже с долгами за два предыдущих месяца (до этого никаких счетов-квитанций не приходило). я оплачиваю ровно те суммы, с какого месяца счета стали выставляться, с какой радости я должна оплачивать то, чего мне не начислялось, а потом вдруг вменилось в задолженность. они мотивируют тем, что до того как они начали выставлять счета, они давали бегущую строку по местному тв, но я его просто не смотрю, что там писали, даже не знаю. правомерны ли их действия?