Кто прав в этом споре?

Кто прав в этом споре? при обсуждении вопроса о проведении юбилейных мероприя¬тий, в связи с 150-летием со дня рождения знатного земляка, возник вопрос о необходимости реконструкции дома, в котором он жил. управление культуры города областного подчинения поручило ор¬ганизацию этого новикову с.с. при подписании договора подряда возникли затруднения. в проекте договора значилось, что новиков с.с. подписывает его от имени города. между тем подрядчик полагал, что договор может быть подписан только должностным лицом города, действующим в рамках полномочий, предусмотренных уставом города. отдельный гражданин такой возможности не имеет. новиков с.с. же утверждал, что имеет полномочия на подписание договора и в доказательство представил выписку из протокола заседания, на котором обсуждался вопрос о юбилее, подписан-ную руководителем управления культуры. в ней было сказано, что новиков с.с. поручается организация ремонта дома юбиляра: поиск спонсоров, подрядчиков и подписание соответствующих договоров с ними. кто прав в этом споре?