Что значит, агент, работающий на полицию,внештатный сотрудник?

Стукач никогда не является внештатным сотрудником. Его оформляют именно стукачом - информатором. Никаких документов он не имеет, старается за страх сдавать других. Есть правда добровольцы,в том числе бывают бодрые пенсионеры. За рубежом это в обыкновении. Приятели из США и Германии рассказывали. В СССР были внештатники. Им давали корочки и даже разрешали задерживать нарушителей социалистической законности. Сейчас не знаю. Думаю, что каждое дело должен делать профессионал.