Целевое использования помещения арендованного у муниципалитета. Особенности трактовки закона.

Целевое использования помещения арендованного у муниципалитета. Особенности трактовки закона. Какими видами предпринимательской деятельности нельзя заниматься и почему в нежилом помещении арендованном у муниципалитета через аукцион с формулировкой целевого назначения «в качестве офиса»: - туристическое агентство; - страхование (агент страховой компании); - печать текстов, фотографий, ксерокопирование; - фотоуслуги (фото на документы); - розничная торговля (сопутствующими товарами); - приём заказов на оформительские работы; позиция муниципалитета это ограничения по видам экономической деятельности (офис - место где принимают клиентов, хранят и обрабатывают документы, архивы). Моя же точка зрения что ограничения должны быть с точки зрения функционального использования офиса - разрешения санэпидемстанции, пожарников, сохранности имущества и т.д. Кто прав и что делать?