Мне судья заявил,что ЗАКОН НЕ РАБОТАЕТ...Как это понять?И что делать,кто знает?

Значит нет или мало сложившейся практики т.н. правоприменения. Просить,чтобы применили в части или решили по аналогии закона или права. Хотя у нас нет прецедентного права. ПРЕЦЕДЕНТНОЕ ПРАВО - 1) составная часть права стран англо-американской системы, которую образуют прецеденты судебные, в отличие от статутного права. В рамках П.п. сложились две ветви: общее право и право справедливости; 2) правовая система, в которой основным источником права признается судебный прецедент.