Законен ли сбор денежных средств?

Администрация сельского совета организовала сбор денежных средств с жителей села на строительство изгороди для кладбища (в 500м. от села) и на благоустройство. собирают по 700р. с семьи. с тех, кто не сдает, требуют в принудительном порядке, дело доходит (в частности в моем случае) до легких оскорблений со стороны сотрудника администрации. законен ли данный сбор? и если да, то в каких случаях? спасибо!