Как прекратить незаконные действия?

Местный лесхоз установил взимание платы за посещение оопт (особо охраняемые природные территории), прокуратура внесла протест на этот приказ, сам же лесхоз рассмотрел, удовлетворил.
в день удовлетворения лесхоз издаёт приказ об установлении информационных услуг (выдача флаера), при этом стоимость посещение не изменяется, и дальше продолжает взимать. но суть данной услуги в том, что посетителя изначально должны информировать о том, что он вправе как отказаться от услуги и пройти бесплатно. либо оплатить.
пишем в прокуратуру, проводят проверку, подтверждают что навязывание услуги происходит, о бесплатном посещение не информируют, но при этом максимум что делают, это вносят представление, которое по документам удовлетворяется, но взимание продолжается..
есть ли в этом состав преступления? как с этим можно бороться? нет ли здесь мошенничества?