Как должен быть решен вопрос? вправе ли областная дума вносить изменения в устав города?

Уставом города предусмотрено, что городские районы не являются муниципальными образованиями. в них в качестве структурных подразделений городской администрации были образованы районные администрации, глав которых назначил глава городской администрации.
однако жители одного из районов посчитали, что этим нарушается их право на местное самоуправление, и обратились в представительный орган края с просьбой изменить устав города.