Муниципальные учреждения, как университет, юридическая консультация - государственные учреждения?

1. государственные учреждения учреждаются государством -- рф или субъектом федерации. муниципальные -- местным самоуправлением. государство -- не местное самоуправление, местное самоуправление -- не государство.
2. государственная служба -- в органах государственной власти, муниципальная -- в органах местного самоуправления. в университетах службы нет, это организации, а не органы.
3. адвокатская палата -- объединение адвокатов, в котором обязаны состоять все адвокаты, орган адвокатского самоуправления. адвокат это особый статус гражданина, получаемый в установленном порядке. адвокаты относятся к самозанятому населению.