Как производится расчет за воду при неисправности счетчика?

Частный дом, счетчик в колодце, на зиму укрывается. счетчик поломался в сентябре, сразу не заметили. колодец укрыли, всю зиму платили наугад (это нормальная практика у нас). весной колодец открыли, поняла, что переплата. пару месяцев не платила за воду. заглядываю, опять переплата. вот только в середине лета дошло, что счетчик не рабочий. как должен производиться расчет? по среднему показателю за предыдущие месяцы или по нормативу на каждого члена семьи? и может ли сыграть в мою пользу тот факт, что в районе сентябрь- октябрь в прошлом году приходили контролеры и не заметили, что счетчик не рабочий?