Вопрос по земельному праву

Вопрос по земельному праву новосибирское строительно-монтажное управление приступило к строительству базы отдыха на одном из безымянных островов оби,который образовался в результате естественного процесса обмеление реки. районный гос.инспектор предложил управлению прекратить данное строительство и снести все возведенные постройки как самовольно сооруженные. управление отказалось выполнить указанное предписание, сославшись на то, что земля на этом острове является не зарегистрированной и не имеет конкретного землепользователя. к какой категории земель государственного земельного фонда следует отнести земли данного острова?назовите основания возникновения права землепользования.решите дело.