Если в многоэтажке случается пожар, кто должен покрыть убыткии соседям квартиры которых также от него пострадали?

Если виновника не нашли и квартира из гос. фонда, неприватизированная, то восстанавливает государство, если квартира - ваша частная собственность и она застрахована, а у вас есть хороший адвокат, то ремонт проводится частично за счет страховой компании, если недвижимость не застрахована, то восстанавливать вы будете за свой счет.