Рассудите, кто прав, кто виноват? если можно на законодательном уровне, со статьями

Итак, у нас относительно новый район, ему 2-3 года. на территории и в ближайщих районах не предусмотрено место для выгула собак. ук объясняет это тем, что территория не достаточно большая и что домой не так много. в связи с чем, собачники подвергаются постоянным нападкам соседям.
гулять с собакой предлагают в другой черте города. пешком идти час, говорят ездите на машине. там место для выгула. это же маразм? на территории района есть таблички от ук что на детских площадках гулять не положено, туда и не суются. но теперь предъявляют что на траве и за домом гулять тоже не положено. говорят будут фоткать и отправлять жалобы, будут штрафы. вопрос пакетов сам по себе нормальный, но тут борьба уже за то, что с собаками в принципе нельзя гулять в районе. если ты убираешь за своей собакой, если ты гуляешь за домом на газоне, где нет табличек что гулять нельзя, подлежит ли это наказанию? что в таком случае делать?