Задолженность за квартиру

Приличная. нам приходит оповещение, что такого то числа мы вам ставим заглушку. естественно мы идём к главе управы, чтобы как то договориться . он заявляет, платите половину, а на оставшуюся сумму денег мы заключаем договор, либо вам ставят заглушки. имеет ли он право требовать половину? вычитают 50% из зарплат в счёт долга. квартира муниципальная.