Про полномочия омс

Уважаемые юристы, прошу вас помочь мне в одном для меня важном и сложном вопросе. к примеру, омс принимает решение о предоставлении пенсии муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальную должность. имеют ли омс право принятие такого решения, ведь вопросы пенсионного обеспечения находятся в совместном ведении рф и ее субъектов, тем более по фз № 131 в полномочиях омс такого вопроса нет. как так? помогите пожалуйста, разобраться.