Кто прилагает справку об отсутствии задолжности по оплате за квартиру при оформлении субсидии?

Правительство российской федерации постановление
от 14 декабря 2005 г. n 761
 о предоставлении субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
ii. документы, представляемые с заявлением
о предоставлении субсидии, и порядок их рассмотрения.

8. для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством российской федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:
б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=law&n=213753&dst=0&rnd=0.4478199216541955#07245729657198434

соц защита оформляющая эту субсидию не принимает не полный пакет документов, если не хватает нужных. то возвращают весь пакет.
кроме того соц защита выдает перечень документов необходимых для предоставления субсидии, а на обратной стороне этого перечня "бегунок" (интересующая вас справка) в котором организации оказывающие вам коммунальные услуги ставят свои отметки об отсутствии у вас задолженности по платежам.
пакет документов собирает заявитель, за исключением
8(1). уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии:
а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;
б) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 8 настоящих правил;
в) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству российской федерации;
г) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.
(п. 8(1) введен постановлением правительства рф от 16.03.2013 n 221)
как видно в исключениях документов о наличии-отсутствии задолженности нет. поэтому оформляйте справку самостоятельно. пенсионный возраст тут не причем, субсидии в основном получают пенсионеры и все оформляют необходимые документы. для особо тяжелых случаев в соц защите есть социальный выезд (на дом приезжают и забирают пакет документов. пусть родственники справку оформят).
10. требовать от граждан документы, не предусмотренные пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих правил, не допускается.