Законно ли ЖКХ взимает плату за содержание квартиры без заключения на оказание этой услуги договора между ЖКХ и хозяином

Если Вы не создали ТСЖ или не взяли в непосредственное управление дом,администрация города назначает Вам управляющую компанию.И договоры считаются автоматически заключенными.Это как бы наказание за Вашу неактивность.Если будет создано ТСЖ или возьмете дом в непосредственное управление(этот способ управления хорош для небольших домов),Вы вольны выбирать управляющую компанию и заключать с ней договор на взаимовыгодных условиях.