Задача по муниципальному праву

Жители одного из домов города копейска создали домовой комитет для совместного обеспечения эксплуатации дома, благоустройства прилегающей территории и решения других общих задач. домовой комитет по поручению жителей дома обратился к главе города с просьбой дать в соответствии с уставом города согласие на регистрацию комитета в качестве юридического лица и открытие в банке соответствующего счета. глава города отказал в просьбе, мотивируя это тем, что его не уведомили о собрании жителей дома и с ним не согласовали проект положения о домовом комитете. кроме того, прежде чем получить статус юридического лица, комитет должен какое-то время поработать и доказать свою дееспособность.
правомерны ли действия главы города? охарактеризуйте институт территориального общественного самоуправления.