Вопрос по теории права - конкретизация права

Рассмотрим примеры вышеназванных способов конкретизации норм права.
чаще всего трудности у правоприменителей возникают при толковании терминов текста закона, которые законодатель пытается устранить посредством дефинирования таких терминов. например, в трудовом кодексе рф имеются определения таких основополагающих понятий, как "трудовой договор", "работник", "работодатель", "заработная плата", "рабочее время" и др. однако остаются без правового определения многие категории трудового права. например, трудовые обязанности работника могут закрепляться в различного рода локальных нормативных актах: правилах внутреннего распорядка, должностной инструкции и даже в корпоративных правилах организации. помимо этого трудовой договор содержит обязанности, индивидуально определенные в отношении данного работника. все эти документы не всегда согласованы между собой, тем самым перечень обязанностей работника может существенно расшириться. закон не содержит исчерпывающий перечень документов, в которых определяется круг обязанностей работников, за нарушение или неисполнение которых наступит дисциплинарная ответственность. такая ситуация не дает работнику четкого понимания, что же будет считаться дисциплинарным проступком у данного работодателя, и дисциплинарная ответственность будет наступать за любое нарушение многочисленных разрозненных локальных актов работодателя. разъяснение понятия "трудовые обязанности работника" нашло свое отражение в постановлении пленума верховного суда рф от 17 марта 2004 г. n 2 "о применении судами российской федерации трудового кодекса российской федерации", в п. 35 которого указывается, что "неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.)". таким образом, высший судебный орган принял позицию законодателя, оставив открытым перечень содержащих трудовые обязанности работника документов, при этом обозначил их конкретные виды, наиболее часто встречающиеся на практике.
как справедливо отмечают а. к. безина, в. в. лазарев, "конкретизация норм права судами возможна только в связи с применением их на практике там, где в рамках общих норм какие-то правовые установления отсутствуют, и, следовательно, не может быть речи о применении права в строгом смысле слова".
пленум верховного суда рф в вышеназванном постановлении дал немало предписаний о том, какое значение следует придавать терминам, содержащимся в тк рф, а также уточнил многие нормы общего характера, вызвавшие вопросы в правоприменительной деятельности. например, судом разъяснено, что понимать под "деловыми качествами работника". в п. 9 постановления путем раскрытия смысла данного термина, закрепленного в ст. 64 тк рф, была уточнена сфера ее применения, тем самым были намечены пределы работодательского усмотрения, которое зачастую выражается в необоснованном отказе при приеме на работу.
таким образом, конкретизирующую роль трудового законодательства успешно осуществляют высшие судебные органы, тем самым подчеркивая обоснованность выделения такого способа конкретизации норм права, как выработка конкретизирующих правоположений судебной практикой.
посредством другого способа конкретизации, а именно издания подзаконных актов, часто получают закрепление перечни категорий работников, в отношении которых трудовым законодательством предусмотрены льготы в связи с особым характером их труда.
статья 118 тк рф предусматривает создание перечня категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер