Водосчетчик оказался неисправен. Соглашаются пересчитать только по нормативам, а не по среднегодовому потреб-ю. Это так?

Это так, и это законные действия. Такой пункт есть в вашем договоре на поставку воды (водоснабжение). Посмотрите внимательно. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги 1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При неисправном счетчике применяются нормативы потребления.