В квартире прописано 2 человека, а квитанции приходят на 3 чел. Это законно?

Если правда проживают, тогда законно, но делается это обычно по заявлению самого гражданина, проживающего, или собственника жилья. а если вы ничего такого не заявляли, или кто-то у вас живет временно, а не постоянно, то, конечно, незаконно. даже акты, составленные соседями (а такое я слышал, тоже иногда у нас практикуется)- это незаконно. место жительство выбирается гражданином самостоятельно или такой факт может установить суд и никак иначе. жалуйтесь!