Что есть проект постановления правительства - он имеет юр. силу?

Проект не имеет никакой юридической силы. И даже принятый правовой акт иногда в суде считается юридически недействующим из-за нарушений в его принятии. Так у нас в Новосибирске по инициативе фракции КПРФ в городском Совете через прокуратуру были оспорены действия "Сибирьэнерго" по выставлению дополнительной оплаты для населения за тепло по итогам 2008 года на сумму более 690 млн. рублей. В суде было признано, что ссылка "Сибирьэнерго" на нормативное письмо Минрегионразвития является юридически неправильным, так данное письмо не было зарегистрировано в Минюсте. Энергетики проиграли и дополнительные начисления были аннулированы.