Вопрос для юристов

Вопрос для юристов с 1975 г. на балансе федерального учреждения находится жилой дом. однако, в 1990 г. произошел обмен жилого дома на другой. и по решению исполнительного комитета районного совета народных депутатов федеральное учреждение должно было передать со своего баланса на баланс жилищно-коммунального хозяйства дом. но этого не было сделано. с 1990 г. в доме проживает семья, в наличии из документов у них решение исполкома, ордер на жилое помещение. приватизация не оформлена. но, жилой дом так и продолжает числиться за федеральным учреждением. в 2000 г. дом был передан в федеральное имущество. сейчас у учреждения стал вопрос об оформлении данного жилого дома в свою собственность. но без выселения это сделать невозможно. но семья прожила там более 20 лет, и выселять их из дома очень не хочется. подскажите, пожалуйста, как быть...