В каком законодательстве применяется термин злостный неплательщик?

Это может относиться к чему угодно - злостный неплательщик коммунальных платежей, алиментов (ЖК, КРФоАП) и т.д. Нарушение долговых обязательств по оплате, выплатам, срокам оплаты и т.п. есть и в Гражданском кодексе РФ.