Бабушка упала, сломала руку ,споткнувшись об торчащую из бордюра арматуру на бульваре. хотим наказать коммунальщиков.

Начинать надо было с того, что вызвать на место падения бабушки скорую помощь, которая зафиксировала бы этот факт документально, и опросить свидетелей, которые видели, что бабушка упала именно по причине торчания арматуры в этом месте. Потом писать претензию организации, которая в ответе за этот участок дороги и, если претензия не примется во внимание - в суд. Если первые пункты пропущены, до дальнейшие действия успеха не принесут. лечите бабушку, здоровья ей.