Тарифы на ГВС

Тарифы на ГВС УК устанавливает тариф на ГВС "исходя из объёма потребленного ресурса". Скажите, правомерно ли это? Ведь есть фиксированные тарифы + вступило в силу постановление №354 в котором говорится, что плата на индивидуальные и общедомовые нужды должна разделяться... Видители какое дело, есть постановление местных депутатов (с прописанными в нем фиксированными тарифами) http://mo-koltushi.ru/sovdep/sd02_12.htm... а есть дополнение к этому постановлению http://www.mo-koltushi.ru/sovdep/sd32_12... где говорится, что "При наличии коллективного (общедомового) прибора учета, размер платы определяется исходя из объема потребленной тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения за расчетный период." Хочется вот узнать, на сколько это правомерно. На основании чего могут выноситься такие решения.