Что делать если твою квартиру затопили соседи и не в первый раз? куда обращаться и что делать что бы их наказали ?

Сначала можно составить протокол через полицию, что в результате подтопления с вышерасположенной квартиры вам причинён имущественный ущерб. с этим протоколом составляется акт с рэпом или жэком.
с этими актами нанимаете адвоката, оформляете заявление и в суд.
судебное решение будет о возмещении ущерба в результате их действий.
неадекватность соседа... тут сложнее... по уму оценку его адекватности может дать только экспертиза от нарика или дурика... полиция может задержать при его противоправных действиях против вас или них. но может вызвать спецбригаду нарика или дурика при наличии девиантного (ненормального) поведения при составлении протокола.
на основании заключения экспертизы принимается решение о его дееспособности и помещение в спецучереждение.