Размен квартиры происходит только при согласии обеих сторон?

Если муниципальная квартира, то можно принудительно через суд, но ответчику Вы должны предоставить аналогичное жилье (по кв. метрам жилой площади, которая приходилась на них), если квартира в собственности, то только с обоюдного согласия