Какие документы нужны для строительства балкона на 1 этаже? и куда обращаться?

Речь идет о перепланировке. Причем, по смыслу, это относится и к квартире, и к общедомовому имуществу. Перепланировки - одна норма Жилищного кодекса РФ. Изменение конструкции всего дома - другая норма Жилищного кодекса РФ (через собрание собственников должно быть, но на деле не всегда по закону). Откройте Жилищный кодекс РФ.