На основании чего в Ленинграде значительно увеличилось количество очередников на жилье ?

На основании чего в Ленинграде значительно увеличилось количество очередников на жилье ? "" Исполкомами райсоветов принято на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий свыше 57 тыс. семей, в основном проживающих в коммунальных квартирах. "" Когда в Ленинграде было принято решение о приеме на очередь по улучшению жилищных условий жителей коммунальных квартир независимо от занимаемой площади ? Вопрос заключается именно в том , что : Когда в Ленинграде ...независимо от площади? Когда ---1989 ? 1990 ? 1991 ? Желательно бы и месяц - число . За дополнительные сведения : кто принял такое решение -постановление ? номер решения - постановления ? на основании какого закона страны ?; заранее благодарна .